报告人：
冯艳，女，山西省第十五批赴德研修生。年7月毕业于山西大学计算机应用技术专业，工学硕士学位，中级社会工作师、中级经济师、中级电子商务师。
年9月参加工作，曾工作于太原市民*局、山西省人力资源和社会保障厅，分别负责太原市救助管理信息化建设和山西省社会保障数据处理工作，工作期间多次荣获先进个人称号，全省民**策理论论文优秀奖和民*系统演讲比赛二等奖，年负责的山西社会保障数据质量排名全国第一。年考入山西省商务厅，目前就职于开发区管理处，主要负责组织开发区开展招商引资、项目建设、国际产业园区和国内园区区域合作管理工作，研修方向开发区管理。
一、研修背景：山西省开发区改革创新发展
（一）山西开发区体制机制改革背景
解放以来，山西一直是全国的重工业基地。改革开放之后，国家将山西定位为全国的重化工能源基地，传统煤焦冶电成为山西支柱产业，靠煤吃饭使得山西经济结构严重失调、环境资源遭到严重破坏。如何走出资源型经济困境，实现全省资源型经济转型综改，是摆在全省人民面前的一道必答题。
年，习近平总书记在担任国家副主席视察山西时，提出在山西实行全省域资源性经济转型综合配套改革。年6月习总书记视察山西时再次要求山西要加快转型发展。过去几年，本应作为全省经济转型发展主要载体的开发区，其发展状况与其本应承担的角色不相适应。截至年底，全省各类省级以上开发区共有25家，布局散乱、结构不优、体制不顺、机制不活，与兄弟省市相距甚远。年9月，省委省*府决定把开发区改革创新发展作为山西转型发展的主战场和突破口来抓。
（二）破解山西发展的难题，打好组合拳
年12月，省委省*府召开了全省开发区改革创新发展大会，制定印发了《中共山西省委山西省人民*府关于开发区改革创新发展的若干意见》（晋发〔〕50号），对全省开发区改革创新发展作出了全面部署，提出按照“整合改制扩区调规”八字方针对全省开发区进行规划布局和体制机制改革。具体来讲，主要工作任务有：
在空间布局上，对现有小而散的各类开发区和产业园区进行规范整合，按照“一次规划，分步实施”的原则对开发区进行整合扩区，拓展新兴产业集聚的空间。
在管理体制上，理顺开发区与当地市县*府的隶属、财税、统计等体制关系，剥离开发区社会管理事务，对开发区充分授权。
在运行机制上，实行管委会主任和*工委书记“一肩挑”，实行大部门制和事业部制，实行管委会领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革和专业化、市场化、国际化的开发区管理和运营分离改革的“三化三制”改革。
（三）山西开发区改革创新发展成效
1.开发区改革创新发展的顶层设计基本完成。
围绕省委、省*府50号文件推动在开发区总体发展规划、机构编制、人事和薪酬制度改革、土地调规、城镇规划调整、专项资金支持、环保、统计、考核、管理和运营分离改革等方面制定了近30个相关配套*策文件。而且《山西省开发区条例》于年3月1日起开始实施，我省的开发区发展做到了有法可依。
2.开发区规划布局初步成型。
针对我省开发区数量少、规模小、发展空间严重不足的局面，自年以来截至目前，先后批准新设39个省级开发区，原有开发区中15个开发区实现了扩区，开发区（包括山西转型综改示范区）达到64个。其中以工业为主的开发区58个，生态文化旅游示范区3个，农业类示范区3个。全省58家工业类开发区规划面积达到.81平方公里，基本解决了制约开发区发展的空间布局问题。下图为64家山西省开发区分布图：
3．开发区建设为全省转型发展培育了新动能。
截至年底，全省开发区一般公共预算收入.24亿元，同比增长32.4%；税收收入.17亿元，同比增长18.2%。全省开发区规模以上工业企业总产值.85亿元，同比增长23.8%。全省开发区进出口总额.07亿元，同比增长21.4%,占全省进出口总额的65.3%。全省开发区实际利用外资88.49亿元，同比增长.2%。开发区成为全省经济重要增长极。年全省开发区开工建设的产业项目共个，总投资额.84亿元，年完成投资.03亿元。按照“差异化、特色化”布局要求，明确了开发区主导产业，初步形成了装备制造、电子信息、生物医药、食品及农产品加工、新材料和现代服务业等一批新型产业集群。
二、研修目的：打造中德产业园区，助力我省对外开放
随着我国对外开放水平的提升，许多地方的开发区，已然充满了国际化色彩。开发区国际化，也是我国经济深度参与并影响国际标准的过程。这也意味着，开发区仅仅靠“土*策”、优惠措施来强化竞争力的时代，即将成为过去。我省开发区持续改革创新发展，近几年在练内功的基础上，今年年初省*府提出了要积极建设国际化园区的要求，鼓励具备条件的开发区根据自身的产业特征走出去寻求合作，从"本地化"向国际化、现代化转型,努力做到“三化三制”中的“国际化”。山西转型综改示范区晋中片区的金科·山西智慧科技城项目正在施工中。该项目以“智能制造、智慧城市、健康科技”三大板块为主导，着力构建机器人、智能设备、智慧医疗、生物医药、云计算、物联网、企业总部等高端产业体系，建设集科技、人文、生态为一体，产城融合为标志的国际化大型综合性科技产业园区，在全省起到走国际化道路的开发区建设示范。此次研修的主要目的是打造中德合作园区，助力我省对外开放。规划建设的中德产业创新园区，定位：
山西省企业对德合作的窗口，对外开放的新高地；
山西省中德合作项目聚集地和全方位的服务基地；
中德科技成果产业化转移的功能载体及“德国工业4.0”对接“中国制造”的桥梁；
促进中德文化教育交流的助推器。
“产业、科研、教育”三位一体打造德资企业集聚与孵化基地，以开发区主导产业为核心，利用现有产业基础，进一步加强与德国企业的对接与合作，依托装备制造业的发展优势和德国先进的制造技术，集聚德资企业，带动传统制造业企业的转型升级，创建德资企业的集聚与孵化基地以及国际技术的转移与交易平台，建设技术成果转化中心，建设中德联合研发机构，开展职业教育“双元制”人才培养，建设高技能应用型人才培训基地。
三、德国研修阶段
在德一年，研修主要有语言能力提升、专业知识学习、参加展会等各种活动以及实习单位实习四部分内容。
（一）语言能力提升
在国内通过歌德语音学院的德语B1水平认证，赴德后还要再继续进行职业德语学习，要求达到德语B2水平，为后期实习工作打好语言基础。相比往届研修生全体都在科隆进行职业德语培训学习，我们第15批研修生被分为三组，分别到科隆、埃森和多特蒙德三个城市进行语言学习，我与其他5位研修生一起在埃森Berlitz(贝立兹)语言学校接受了11周的语言培训。Berlitz语言培训学校已有年的历史，是全球市场占有率较高的语言培训机构，是高品质、高档次的教育品牌代表，为我们提供的是实用性的职业类语言培训。课本内容涉及德国职业教育和企业文化的诸多面面，包括职场自我介绍、应聘、商务差旅、商务谈判、合同报价与订购、意见反馈与投诉、会谈计划、劳动合同等相关知识。课本非常实用，老师德式的授课方式让我顺利通过了德语B2水平考试。
（二）专业知识学习在杜伊斯堡-埃森大学旁听了国际贸易、投资、供应链管理、环境生态经济学、项目管理等多门课程。由于旁听课部分课程和德语语言班时间冲突，而且有的课程在杜伊斯堡和埃森两个城市之间往返，所以只能相对片面地学习专业知识，但是能够很好地感受德国大学的学习氛围，而且听力能力在这个阶段有很大程度的提升，从语速、专业词汇上相对于职业德语的学习是一个很好的完善和补充。
（三）参加展会等各种活动刚去德国的第5天，我有幸被选为研修生代表参加了在柏林召开的由省委书记骆惠宁出席并致辞的“中国·山西（德国）经贸暨人才合作恳谈会”，会上我省潞安集团、阳煤集团、太钢集团等企业与德国的莱茵RWE电力、西马克、沙尔夫等公司签订了31个经贸合作项目。会议最后，由骆书记为引进德国知名高校和企业的35名专家人才颁发了“山西特聘专家”和“山西外国高端人才”证书。
赴德之前，GIZ就已经有条不紊地为我们安排好赴德期间要参加的各种重量级活动，多达10余场，囊括展会、论坛、拜访、参观、交流等多种形式。参加了“中国商务投资论坛”、“鲁尔峰会”、“第二届北威州环保数字化峰会”、“汉诺威工业展”、“慕尼黑国际物流展”、“西部能源论坛”、“北威州数字化峰会”、“杜塞尔多夫手工业展”、“杜塞尔多夫文化创意论坛”、“鲁尔区转型之夜”，拜访北威州环保署、参观北威州州议会、弗劳恩霍夫研究院、科隆创客空间、氢能研发基地、智能工厂，参加杜伊斯堡港口文化节、汉萨同盟瓦伦多夫地区文化节，并与德国机械制造协会、北威州社会发展研究院沟通交流，通过这些活动让我们更深刻地感受和学习德国工业4.0、数字化、鲁尔区转型、环保、新能源、智慧城市、智慧物流、双创以及德国文化。
另外，我还专程赶赴法兰克福参加了我省贸促会组织的山西代表团与在德华商交流恳谈会，认识了更多在德华商，给他们宣传山西，宣传山西开发区，为开发区寻找潜在的合作机会。
（四）单位实习
根据研修生各自的研修领域和专题，GIZ（德国国际合作机构）会为我寻找相应的实习单位，并且通过了实习单位的面试之后进入到德国北威州三个不同城市的实习单位进行了为期5个月的实习交流工作。
1．实习单位一：FraunhoferIML弗劳恩霍夫研究院（年3-4月）
实习目的：了解德国最大应用研究机构Fraunhofer弗劳恩霍夫研究院的运行机制及研究机构与企业“产学研”相结合的发展方式。
弗劳恩霍夫研究院成立于年3月，以德国历史上著名的科学家约瑟夫·冯·弗劳恩霍夫（JosephvonFraunhofer,-）命名,是德国乃至欧洲最大的应用科学研究机构。弗劳恩霍夫研究院下设69个研究分院，遍布德国各地，总部位于慕尼黑。研究院是为中小企业、*府部门、国防安全等提供合同科研服务的非营利性机构，主要研究领域包括微电子、制造、信息与通讯、材料、物流、生命科学以及工艺与表面技术和光子学等。
德国工业4.0就是弗劳恩霍夫研究院最早提出来，而在研究院看来，德国工业4.0的基础就是物流4.0。我所在的正是弗劳恩霍夫智能物流研究分院FraunhoferIML（FraunhoferInstituteforMaterialFlowandLogistics），在多特蒙德市，是世界上十大顶尖的物流研究机构之一，是欧洲最权威的物流规划与应用研究机构。
实习期间参观了整个智能研究分所，了解了研究院的运营模式、最新智能物流研发成果、德国物流区块链技术、研究院与宝马、德国铁路等知名德企以及多特蒙德工业大学进行“产学研”合一的相关项目和合作模式。
此外对FraunhoferIML承担的另一项重要工作“DigitalNRW北威州数字化--中小企业竞争力提升”项目进行了深入学习并在4月19日德国物流日举行的活动中实地体验研究院是如何为企业进行数字化能力提升服务，随后在《中国改革报》和《中国企业报》发表了《北威州数字化项目助力提升中小企业竞争力》，介绍了北威州数字化项目是如何运营的。
我所在的部门是物流和供应链战略发展部，很重视中德物流合作，于年底开始组建中德物流校友网Alurout，意在将中德在物流领域的相关科研机构、企业、大学院校等资源整合到一起，通过各种交流方式为企业具体项目进行按需研究和跨境合作。研究院4月在上海举办的LogiMATChina世界物流展会上进行项目路演，当时也正值我省统计全省开发区内物流业发展情况，推进发展现代物流业，鉴于此我积极向单位汇报情况，组织我省开发区和相关物流企业参加展会，经过沟通协调，在单位的大力支持下，省开发区建设工作领导组办公室于4月1日以（晋开办函26号）文件向各开发区下发了通知。
据展会举办方的数据反馈，我省太原、晋城、忻州、长治等地10多家开发区和企业作为参观者参加了此次展会。虽然我省企业和开发区参会数量相比其他省份相对要少，但对于参加此国际级物流行业展会实现了零突破，凸显出我省企业和开发区走向国际舞台的意识，进一步加快了我省企业和开发区与国际接轨的步伐，加强了我省经济的对外开放程度。
在中德物流校友网Alurout的建设中，我积极联系我省物流园区及企业，对接FraunhoferIML，就智慧快递技术进行了交流学习，其中中通快递山西省公司向上海总部汇报对接情况，最终中通快递集团上海总部科技研发部决定委托让FraunhoferIML为其在智慧物流、自动化和路由优化方面进行科技研发。FraunhoferIML委托其中国（上海）分院与中通快递集团初步达成合作意向。
实习单位二：AhlenWFG阿伦经济促进局（年5月）实习目的：学习阿伦市Olfetal工业园区的规划和管理运营模式，并且以此为核心，了解德国园区的发展情况。
AhlenWFG阿伦经济促进局是Olfetal工业园区的主管单位，主要负责园区的规划、运营和招商引资。Olfetal工业园区面积有5平方公里，以金属加工、铸造为主导产业，园区内有30多家企业，虽然数量不是很多，但是区内也不乏多家隐形冠*，百年家族企业。
实习期间，园区负责人ThorbenWelte并结合德国省域城镇体系规划（RaumordnungsplanindenL?ndern）、城乡总体规划（Bauleitplan）、控制性详细规划（Fl?chennutzungsplan）、修建性详细规划（Bebauungsplan）讲解了园区规划，并亲自开车带我实地参观了Olfetal工业园区，了解产业布局、基础设施建设、以及相关配套服务情况。
阿伦经促局对中国的合作愿望很强烈，目前与四川成都浦江中德园区开展合作，我也通过PPT向实习单位介绍了山西省开发区改革创新发展情况，阿伦经促局局长对我省“一枚印章管审批”和“承诺制审批”点赞。
实习期间，我个人还专程去了我省长治市的友好城市马尔市，参观了著名的马尔化工园区，以及深入研究学习了德国柏林最大园区阿德勒斯霍夫高科技产业园、法兰克福赫斯特园区的运营管理模式，都是通过专业的管理公司对基础设施建设、技术服务、物流管理和基地管理为企业提供高效服务，这一点值得我省开发区借鉴，管运分离其实也是国际化的表现。
实习单位三：DuisportAG杜伊斯堡港集团（年6-7月）实习目的：学习了解中欧班列运营情况、德国跨境电商及园区数字化。
杜伊斯堡港是世界上最大的内陆港，拥有年历史，成为中国通往欧洲的门户，是一带一路的重要节点，80%从中国驶来的中欧班列在欧洲停经的第一站，年3月习近平主席参观了杜伊斯堡港。我省首发的中欧班列由侯马开发区方略保税物流园出发于去年9月4日抵达杜伊斯堡港，省委书记骆惠宁参加了抵达仪式。目前每周约有35列中欧班列（每列40个标准集装箱）抵达杜伊斯堡港，行程大约15天，每个集装箱的运输成本在-美金，自从班列开通以来累计近1.3万余列，截至年底开行6列，同比增长72%，国内59个城市开行中欧班列，运行线路达65条，通达欧洲15个国家49个城市。
目前德国人对电商网购的的认可度越来越高，将会成为中国跨境电商产品出口的下一个风口。但是由返程班列空箱率比较高，杜伊斯堡港便开拓德国市场，发展拼箱新业务，利用跨境电商做文章。德国电商除了依靠亚马逊、ebay等国外电商平台，德国也有自己的跨境电商平台Otto，还有DM、ROSSMANN等日化、美妆等产品，如何将更多德国产品通过跨境电商和中欧班列销往中国，杜伊斯堡港中国区负责人HerrCAOGuanzhe把此任务作为我研修的主题之一，在研修合作项目中作具体介绍。
随后的实习中在港口数字化负责人HerrJoergHolz安排我乘车和港口游轮参观了整个港口，介绍港口规划布局、基础设施建设、园区入驻企业以及中欧班列运营等情况；另外针对港口的数字化给我讲解了近期和远期港口从硬件到软件、从行*管理到业务操作、从数据整合到分析应用等各个方面的园区整体数字化规划和进展情况。我参与港口订舱系统的开发工作，积极和软件供应商西门子公司对接沟通系统开发需求。在实习结束之际又很荣幸地参加了一年一度的港口文化节，在园区文化建设方面也给了我很多启迪。
四、研修项目介绍
年9月省委书记骆惠宁带队我省重要企业赴德，推动山西与德国的交流合作，今年山西省委省*府对开发区提出建立国际产业合作园区的新发展要求，号召我省开发区积极建设国际合作产业园区，加大对外开放、增强国际合作,吸引外国资金、技术以及先进管理经验,推动产业升级和转型发展。在这样的背景下以及在开发区改革创新发展的时代召唤下，建立我省中德产业合作园区便成为了我此次研修的重要课题。
按照省委省*府的精神，在省商务厅的指导下，以我省侯马经济开发区为依托，在其已有的与德合作基础上，我积极联系对接侯马经济开发区、商务部驻德国（马格德堡）国际投资中心，交流中德园区合作事宜，最终在商务部驻德国（马格德堡）国际投资中心的大力协助下，侯马经济开发区于6月13日赴德与马格德堡市*府签署了中德产业合作园合作协议，围绕智能制造、招商引资、职业教育、人才引进及等内容展开合作，开创了我省在中德合作产业园区建设上的先河，具有重要的现实意义。
侯马开发区中德产业合作园区平台搭建，更有利于我省对德招商引资工作，更有利于产业转型升级。侯马开发区的主导产业之一是电商与物流，而且区内的方略保税物流集团和德国杜伊斯堡港也有中欧班列的合作基础，加之杜伊斯堡港今年要通过跨境电商提高班列效率的发展要求，增强侯马开发区与杜伊斯堡港的合作就更显得顺其自然。
我积极联系侯马开发区的阿里巴巴临汾站和阿里菜鸟物流山西省公司,建立起杜伊斯堡港与阿里巴巴的沟通渠道，并汇总了50多家德国企业在阿里电商平台销售的商品信息，以便杜伊斯堡港更好地开发电商拼箱市场，提升班列回程载货率。
此外，在第一个实习单位FraunhoferIML的实习交流中，与我省开发区及时沟通，将邀请FraunhoferIML的物流与供应链战略发展部负责人HerrParlings赴侯马开发区做关于“德国智能物流发展情况”和“北威州数字化--提升中小企业竞争力”两项内容的报告，并以此为契机，规划建设中德物流科技创新平台，将德国弗劳恩霍夫的产学研模式引入开发区，助力我省开发区国际化发展。
五、研修总结在德一年，丰富多彩的研修经历是我一生中难以忘怀的美好时光，也成为了我一生宝贵的财富。从最后一个煤矿的关闭到发展氢能技术、从垃圾分类到回收利用、从工业4.0到智能工厂、从双轨制职业教育到就业、从工作制度到社会福利，从工作、学习、生活各个角度感受德国，从社会、经济、文化、制度等各个方面了解德国。德国的机械制造、环保、双轨制教育、产学研确实值得我们学习，而且在所有参加的活动中无处不提数字化，无处不提环保，深刻感受到我省和经济转型的重要性以及我省建立中德产业合作园区的紧迫性。
如何更加有效地提升我省对德资德企的吸引力，规范管理合作园区等配套工作也需要同步进行，比如回国后我的工作任务之一就是起草《山西省国际合作园区认定与管理暂行办法》，从认定标准、申报程序以及扶持*策等方面考虑，引导开发区积极探索国际产业合作园区发展新模式。相信在不久的将来，在中德产业合作园区的载体作用下，更多的德资、德企、德国技术能够来到山西，助力我省构建对外开放新高地。