A实施“七大行动”推动县域经济高质量发展的实施意见
投稿：吴咲呓全文字30片
实施“七大行动”推动县域经济
高质量发展的实施意见
年以来，县委、县*府按照市委、市*府的统一部署和工作要求，深入贯彻实施“五大振兴计划”，强力推进县域经济发展，取得前所未有的优异成绩，—年连续两年荣获XX市县域经济先进县，荣获年XX省县域经济发展先进县(农产品主产区)。为贯彻落实全省全市县域经济发展大会精神、《中共XX省委XX省人民*府关于推动县域经济高质量发展的指导意见》和《中共XX市委XX市人民*府关于实施“六大行动”推动县域经济高质量发展的实施意见》，推动XX县域经济高质量发展，现结合我县实际提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作特别是对XX工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会、市委七届五次、六次全会和县委十三届六次、七次全会部署，坚定不移实施县委“”发展战略，按照“因地制宜、突出特色，五路共进、全域振兴，集聚要素、创新驱动，保障民生、固本强基”原则，从区域协同、产业培育、城乡建设、民营经济、改革开放、民生改善、生态环境等方面加力加劲，全面提升我县经济发展质量，增强综合实力和整体竞争力。
(二)主要目标。……
二、重点任务
(一)实施“区域联动、协同发展”行动，全面构建高质量发展大格局
1.落实省委“一干多支、五区协同”发展战略。加强与成都市武侯区合作，以具体项目建设为切入点，以园区开发建设运营为主阵地，以市场化及项目化运作模式推进区域协作发展，年启动建设“武侯(XX)智谷智能制造产业园”、“XX县梓州织造产业园”。加强与阿坝州红原县合作，严格按照《XX省省内对口帮扶藏区彝区贫困县全域结对帮扶工作实施方案》《XX市对口帮扶藏区彝区贫困县全域结对帮扶工作规划》，全县相关部门、企业与红原县对应单位及企业签订结对帮扶协议，双方在牦牛肉加工、中医药产业、文化旅游等领域开展深入合作，创新实施XX、红原、温州共建“飞地”工业园，年兴兰鑫商贸与红原牦牛乳业达成代销售合作，梓州购物中心与溜溜牛公司达成代销售合作，撼路者网络科技与牦牛乳业达成线上代销售合作。加强与德阳市中江县合作，重点围绕加强G、德遂高速、成金三铁路和相连县乡村道路互联互通，合作共建成巴经济走廊，在电子信息产业、农副产品深加工方面优势互补协同推进，年开工建设德遂高速。与遂宁市射洪县合作，重点围绕加强G、德遂高速、绵遂内铁路和相连县乡村道路互联互通，在电子信息产业、食品医药方面优势互补协同推进，在教育、人才人才方面开展交流合作，年开工建设德遂高速，配合做好绵遂内铁路前期工作。
2.落实市委“一核两翼、三区协同”发展战略。……
3.实施县委“五路共进、全域振兴”发展战略。全面构建县域经济地理新格局，以优化拓展中路50万人口和50平方公里的现代化中等城市、推动北路平坝河谷区率先突破、重点发展东路乡村振兴试验区、持续深化南路丘区脱贫攻坚示范区建设、整合提升西路农业供给侧结构性改革综合示范区为具体路径，明确功能定位和产业发展重点，推动各路优势互补、错位发展、同频共振。年，中路启动县城凤凰山片区开发;北路现代农业产业园区建成，启动农业旅游示范基地建设;东路乡村振兴示范区产业招商取得突破，S、三元至忠孝连接线开工建设;西路S2高速出口和至西平连接线工程开工建设，农业供给侧改革出精品;南路综改区持续推进，巩固提升改革成效。
(二)实施“产业立县、工业强县”行动，构建高质量发展现代化产业体系
4.坚定不移实施工业强县战略。……
5.着力优化发展现代农业。围绕“三链同构”释放农业聚合效应，持续完善麦冬、藤椒、生猪和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系。通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式，促进农业产业链向纵深发展、价值链向高端攀升、利益链向广域覆盖。加强生猪调出强县建设，推动铁骑力士枫叶牧场、XX御咖1.5万头扩繁场、头种猪场和明兴农业国家级核心育种场持续投产达效，逐步实现年出栏生猪万头目标。年实现麦冬种植面积8万亩，申报创建“涪城麦冬”省级地理标志产品保护示范区。年实现藤椒种植面积30万亩，推动藤椒创建省级农业标准化示范区，推动崭山米枣、XX藤椒创建国家地理标志产品，台沃申报中国驰名商标。扎实推进以稻鸭共育为主导的30万亩优质大米工程和20万亩优质蔬菜基地建设。以培育新型农业经营主体为引领，抓好粮头食尾、农头工尾，大力发展农产品产地初加工和精深加工，实施农业产业化龙头企业排头兵工程，深入推进农业品牌创建行动计划。加快转变农业经营方式，大力支持和引导农业企业运用互联网、物联网技术，探索推广独具XX特色的“种养+农林旅”发展模式，持续完善农业社会化服务体系。以现代农业园区建设为抓手，认真贯彻落实《XX县现代农业园区建设推进方案》，着力创建国家、省级、市级现代农业产业园区，确保年麦冬生猪种养循环现代农业产业园区创建成功。到年，力争创建国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区2个;“三品一标”农产品发展到个，打造优质农产品品牌1个;市级以上龙头企业达到个，专合社个、家庭农场1个;麦冬、藤椒、生猪和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业年产值分别达到亿元、亿元、50亿元、25亿元、25亿元。
6.大力发展现代服务业。……
(三)实施“改革开放、创新突破”行动，全面激发高质量发展新动能
7.推进行*管理体制改革。认真组织实施《XX县经济发达镇行*管理体制改革试点工作实施方案》，在芦溪镇全面推动实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台优服务”。以构建简约高效便民的基层管理体制为目标，以服务保障乡镇行*区划调整为主线，在充分总结扩权强镇、重点镇建设、经济发达镇行*管理体制改革试点等工作经验的基础上，全面加强乡镇*的领导，推进乡镇*府职能转变，综合设置乡镇综合办事机构、*的工作机构、便民服务机构和综合执法机构，合理配置职能和编制资源，有效提升乡镇社会治理和公共服务能力，为推动和优化乡镇行*区划调整，促进县域经济高质量发展提供有力保障。
8.创新投融资体制机制……
9.深化农业农村改革。稳步推进农村土地“三权分置”改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。深化农村集体产权制度改革，整县推进国家级农村集体产权制度改革试点工作。加快构建新型农业经营体系，落实和强化扶持*策，推进新型农业经营主体多元发展。创新乡村投融资方式，落实财*支农投入稳定增长机制，积极稳妥推进农村产权抵押融资，开展特色农产品保险试点，引导社会资本进入农村发展，建立投资农业的激励配套机制，加快形成财*优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。强化乡村治理机制，充分发挥群众参与治理主体作用，继续推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，进一步健全农村矛盾纠纷多元化解机制。
10.持续优化营商环境6……
11.提升开放合作水平。坚持传统产业与现代产业并举，积极融入全市“”重点产业布局,因地制宜研究确立重点产业发展方向,鼓励支持鸿星尔克、新敏雅、领旗食品等企业走出去，主动开拓国际市场，围绕补链、强链、扩链开展精准招商，为招商引资工作导好向;坚持老区提升与新区扩张并举，“清闲促建”优存量，“无中生有”拓新区，推动协同发展、一体化发展，建立“成都市武侯区—XX”飞地产业园区、“阿坝州红原县—浙江温州市—XX”飞地产业园区，为招商引资项目筑好巢;坚持对上争取与主动作为并举，注重整合各方资源力量，不断加大对上争取力度，严格执行落实“一把手”外出招商制度，积极组织开展重点区域定点招商活动和举办专项招商活动;坚持精心服务与严格退出并举，进一步优化营商环境、健全项目退出机制，为招商引资工作增实效。力争到年成功打造鞋服纺织百亿产业集群;力争到年成功打造大健康食品医药、高端装备及新型材料制造两个百亿产业集群;力争到年将总部经济、飞地产业园打造成两个百亿产业集群。以5个百亿级产业集群集聚集约发展，不断增强XX开放型经济活力。
12.大力推进创新创业。……
(四)实施“城乡建设攻坚”行动，全面提升城乡融合发展新水平
13.构建区域性交通枢纽。从服务大局中谋划交通发展，坚持规划先行，加快完善干线交通路网，提高交通线路建设等级，进一步增强外联内通的交通通达能力。进一步配合省市做好XX南郊机场外迁建设新机场选址以及建设前期各项准备工作，加快XX通用机场建设前期各项工作。争取较优方案，确保成金三城际铁路、绵遂铁路两条铁路在XX建站。配合推进德遂高速、G5京昆扩容、成德南西平互通，加快建设G永明至花园、S塔山镇至永新镇改建工程。优化公路路网结构，确保交通运输无缝衔接，推进县域内及通达周边的快速通道建设，提高县城及重点镇交通承载能力。继续实施农村公路县乡道改善提升，加快松垭一号路至麦冬小镇连接线、县道芦跃路、成德南高速西平互通至西平段(凯江大桥)改线工程等项目前期各项工作，力争年完成9条县乡道及旅游路资源路产业路78.3公里、村道(含窄路加宽).5公里。有序推进渡改桥和其他专项工程，加快推进刘营、朱家滩2座渡改公路桥、5座危桥改造、8座县乡道危桥改造、10座村道危桥改造项目建设进度。年启动绵遂内铁路、通用机场建设，年前启动一环路建设，配合做好成金三到巴中铁路、三大高速建设准备工作，力争年前开工建设。
14.加强农田水利建设……
15.强化能源通信保障。结合扶贫村基础设施建设，加快推进农村电网升级改造工程，落实省能源局电力建设扶贫工作目标，重点解决部分产业扶贫建设点对电力设施建设的需求。持续优化网络架构和网络供给能力，提高区域内供电质量和供电可靠性。加快天然气输气管网建设和老旧管网改造，扩大管网覆盖范围，加快储气调峰设施建设，合理布局和建设加(油)气站、新能源充电桩(站)。加快宽带接入光纤化进程，持续实施行*村通光纤、通4G和重点道路沿线移动网络覆盖三大工程，为5G网络的建设打下基础。大力发展数字经济，加快县域经济发展动能转换，让数据多跑路，让主体少跑腿。
16.科学推进县城建设。……
17.加快推进中心镇、特色小(城)镇建设。发展壮大中心镇，加快实现由镇向城转变，到年建成县城副中心1个。深化拓展“百镇建设行动”，推进产镇融合。到年，在重点开发的集镇重点打造一批加工制造、商贸物流、三产融合等类型中心镇或特色小(城)镇，承接城市功能外移，逐步形成为县城或县城副中心服务的配套卫星城镇8个;在特色农产品区重点打造特色农业、农产品加工、农旅结合、商贸物流等类型中心镇或特色小(城)镇4个，提升服务农村、带动周边功能;在生态良好区重点打造近郊旅游、历史文化、文化体验、健康养生等类型特色小(城)镇4个，将生态优势转化为经济优势。
18.深入推进城乡融合发展……
(五)实施“生态环境优化”行动，全面提升绿色发展水平
19.加强生态建设。加强沿河环湖生态保护，修复湿地等水生态系统，因地制宜建设人工湿地水质净化工程。清理整顿无序开发的小水电，加强小水电日常监督监测。年年底前，拆除一批无环评手续、生态环境破坏严重、位于自然保护区、阻隔河流生态系统的小水电并同步实施生态修复。实施防沙治沙、石漠化治理、退耕还林、森林质量精准提升等生态工程。实施鲁班湖流域湿地修复，加快柳林坝湿地公园、城市园林绿化建设，小明湖周边生态系统整治恢复，争创省、市级湿地公园。开展重点工程造林、涪江等廊道造林，建设森林、湿地生态屏障重点县。逐步提高天然林管护补助标准。实施民生项目木材替代行动。到年森林覆盖率达34.73%。年达到35.13%，年达到35.73%。
20.强化环境保护。……
21.推行绿色生产生活方式。实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，开展园区循环化改造试点示范。推进清洁能源替代。深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。鼓励研究推广清洁煤技术，实施区域煤炭减量替代，严格控制新建、扩建重大耗煤项目。科学有序开发水电资源。积极应对气候变化，采取有力措施确保完成年控制温室气体排放行动目标。积极倡导绿色生活，将培育绿色生活方式纳入**领导干部培训内容，按照国家和省、市有关规定，积极开展生态文明示范区、环保模范城市、美丽乡村和文明单位(社区)创建。鼓励支持绿色出行。实施公交优先战略，推进城市“公交都市”建设，大幅提高公共交通出行分担比例，到年，城市公共交通占机动化出行比例达到30%。鼓励自行车、步行等绿色出行，加快步行和自行车交通系统建设，推广使用新能源汽车。
(六)实施民营经济提振行动，全面激发高质量发展活力
2l.激发民营经济活力。……
22.大力培育民营经济市场主体。落实国家减税降费*策。坚持内培与外引并举，推动各类市场主体在数量、规模、结构、效益上实现突破。引导民营经济参与国资国企混合所有制改革，支持民营优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，做强做大一批行业领*民营企业，鼓励民营企业按照法律法规筹建民间商会。积极推进“个转企、小升规、规上市”，加强对中小企业培育的分类监测，推动中小企业梯队成长。
23.有效扩大民间投资。……
(七)实施“社会民生促进”行动，全面提升均衡发展水平
24.强化县城公共服务中心功能。深入实施教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、社会服务兜底、公共体育普及五大公共服务工程，加快推进第三期学前教育行动计划(-);加大教育布局调整力度，改革农村小规模学校办学机制;开展全民健身运动，加快建设西部体育强县。实施“健康XX”战略，围绕“拓展建强城中医疗卫生核心引领区、整合提升北路深度医疗协作模范区、重点培育东路建设健康乡村试验区、持续深化南路精准健康扶贫攻坚区、改革优化西路健康管理服务示范区”的发展布局，深化“三医”联动改革，构建紧密型县域医共体，提升公共卫生管理服务，促进家庭幸福老龄健康，振兴中医药事业与产业，加快建成国家卫生县城和国家慢病综合防控示范区。启动编制《XX县文化产业发展规划》，大力培育文化服务业企业。
25.推进基本公共服务均等化。……
三、保障机制
27.加强组织领导。……
29.加强考核激励。完善县域经济发展考核办法，坚持目标导向，加大考核激励力度，对县域经济高质量发展作出重大贡献的镇乡**领导班子以及县级部门的公务员年度考核优秀等次比例提高至20%，**主要负责同志年度考核评优在综合考评的基础上优先评定为优秀等次，优先选派**班子成员参加相关重点专题学习培训。旗帜宣明鼓励改革创新、担当实干，正确用好容错纠错机制，为县域经济高质量发展担当者担当。
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