宋英辉北京师范大学未成年人检察研究中心主任
佟丽华北京市青少年法律援助与研究中心主任
姚建龙上海社会科学院法学研究所所长
10月17日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称“未保法”）经十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，将于年6月1日起施行。
未保法被称为未成年人保护领域的“小宪法”，使命神圣。这次修订是一次名副其实的大修，着力解决未成年人保护面临的很多新问题、复杂问题，比如监护人监护不力、性侵害未成年人、学生欺凌、未成年人沉迷网络、校园安全等。
学校是未成年人保护的重要主体，如何根据新修订的未保法，调整办学行为？学校在贯彻落实新未保法的过程中，增加了哪些法律责任和权力？对于全国各级各类的学校和教育者，这都是需要明晰的，记者就此采访了3位专家。??
为保障未成年人平等地享有受教育权，重庆市巴南区巴南小学把随班就读全面融合到各项教育教学活动中，为随班就读生打造资源教室，配备专职教师，建立个人档案等，使他们也能在德智体美劳等方面得到相应的发展。本报记者单艺伟摄
1最大亮点是新增最有利于未成年人原则记者：从年未保法56条、多字，年修订后增加到72条、文字增加到多字，本次修订后增加到条、文字达到1多字，文字增加了将近字。怎么理解这个增多趋势？
宋英辉：一方面，未保法条文数量和体量增多的趋势在一定程度上体现法律的完善，主要体现在两个方面：一是填充部分立法空白，比如单设“网络保护”“*府保护”专章，以立法的形式全面加强对未成年人的保护；二是针对突出问题回应社会关切，对近年来值得注意的未成年人有关问题进行规范，比如家庭监护缺位、*府责任、校园欺凌、网络问题等。综上所述，这种增多的趋势既是立法技术趋于成熟的表现，更是出于全面、综合对未成年人进行保护的立法初衷。
另一方面，这种增多的趋势可以解释为未保法更具实际操作性，因为相对于原法来讲，尽管它是修订，遵循了原来法律的一个大的框架，但是我们看一看内容的话，它实际上是重新做了设计，要增强法律的刚性、可操作性，使它能够运用到具体的案件、事件中。
记者：新修订的未保法有哪些亮点和变化？
佟丽华：本次修订初步构建起具有我国特色的未成年人保护制度体系。年未保法确立了“四大保护”的法律结构，也就是家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护，*府相关职责写在了“社会保护”一章。年未保法修订时，仍旧沿袭了原来“四大保护”的结构。本次修订将原来“四大保护”发展为“六大保护”，不仅将“*府保护”单设一章，而且单独规定了“网络保护”一章。新的结构符合时代发展的要求，更加科学和完善。另外，此次修订发展完善了家庭监护制度、强制报告制度、侵害人身权益违法犯罪人员信息查询制度、国家监护制度、未成年人网络保护制度等，明确了预防和处置校园欺凌的基本制度，建立和完善了预防、处置性侵案件相关制度等，都是亮点。
宋英辉：应该说这次未保法的修订，始终坚持以监护法律关系为核心，以未成年人权益保护为目的，明确了不同的主体、不同的场域，在保护未成年人方面的责任和义务，这部法律的实施对促进我国未成年人保护事业的发展具有里程碑的意义。
最大的亮点可能是新增最有利于未成年人原则，也是总则部分较之以往最大的变化，为整个未保法确立了基调，不仅落实了《儿童权利公约》中的有关精神，也将公约中的“bestinterestsofthechild”规则进行了本土化的转换，即最有利于未成年人原则，应该说，该原则的确立系建立中国特色未保法的重大进步。
姚建龙：在我看来，最大的亮点是让“祖国母亲名副其实，国家监护落地落实”。新未保法在总则章中开宗明义，明确规定保障未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权等基本权利的首要责任主体是“国家”，明确规定“国家采取措施指导、支持、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人履行监护职责”——确立了国家亲权高于父母亲权的国家亲权理念，*府保护终于从社会保护中分离出来并独立成章。
新未保法在民法典原则确立国家监护制度的基础上，进一步明确了民*部门作为“公职监护人”的法律地位与承担临时监护、长期监护等法定职责，系统规定了包括监护监督、监护支持、监护干预、监护转移、监护替代等在内的国家监护完整制度体系。从这个意义上说，新修订的未保法实现了“福利法”的基本转向，解决了未保法的基本定位这一重大理论问题。
2学生欺凌的预防干预，学校责任被强化记者：校园欺凌这几年一直被高度